关于如何落实好《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的意见建议
党的十八大以来，党中央针对加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义实施了一系列重要举措。近日，习近平总书记又专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。中共中央办公厅还印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，省委办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题 为基层减负的具体措施》的通知，明确指出要着力解决党性不纯、文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、干部不敢担当作为等问题。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省委《通知》精神，更好地为基层干部松绑减负，按照办公厅要求，深刻剖析目前困扰基层减负的形式主义突出问题，提出有针对性的意见建议。
一、困扰基层减负的形式主义突出问题
一是检查重复且方法单一。在深化改革进程中，上级部门的督导检查是保障各项政策落实的重要手段。但上级部门督导检查有时缺少有效沟通，检查标准不尽相同，没有很好地整合检查事项实现一次性检查，且主要采取现场调研、查看资料、实地走访等方式，缺乏科学规划。基层既要花费大量时间整理档案，又要保持精力反复陪同检查，不同程度影响工作业务的开展。
二是会议较多且留痕普遍。基层干部每日忙于参加各种会议，没有更多精力投入业务工作。2018年11月26日，在中共中央政治局第十次集体学习会上，习近平总书记一针见血地点出基层工作存在的“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题，亮明党中央的明确态度，表示“这种状况必须改变”。
三是标准不一且时间紧迫。基层普遍感到，材料多、材料细成了硬要求，且上级各部门检查所需材料种类、表格格式不尽相同，耗费了大量时间精力。有时上级部门安排部署的工作时间紧、任务重，朝发夕报现象时有发生，没有给基层留有充足的落实时间。
二、对策及建议
一是强化思想教育，改进工作作风。要加强培训引导，不断教育广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实习近平总书记关于为基层减负的重要指示精神，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作效率上。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治内容，引导广大党员干部坚持实事求是，改变多开会、多发文等同于贯彻落实的思想。要严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实上级决策部署不用心、不务实、光喊口号的问题。
二是调整调研形式，实施成果共享。要注重横向整合、纵向精简，根据职能范围，制定明确的督导检查计划，压缩督查检查的数量和频次。要控制各单位调研时间，明确调研时限，创新调研方式，提倡蹲点式、“解刨麻雀式”调研和不打招呼、不要陪同的随机调研。要减少基层上报的各类台账、报表，杜绝朝发夕报现象发生，避免材料繁多影响实际业务工作进度。要探索实行成果数据共享，推进督查考核信息化建设，整合各方资源，实现数据互通、成果共享。
三是严格开会制度，提高会议质量。要减少会议数量，探索实施“一揽子”开会制度，将会议整合，大幅压缩开会时间，对于可开可不开的会议，尽量不开，对于需要开的会议，尽量套开。要控制会议规模，严格按照会议内容确定出席范围，减少会议参会人员，努力做到开小会、讲短话。要提高会议效率，明确会议主题，紧凑安排会序，杜绝照本宣科、泛泛表态，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。
