“简政强镇”后行政执法情况汇报

**区市场安全监管局“简政强镇”后行政执法情况汇报<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、基本情况

1、部门设置及其职权范围

“大部制”改革和“简政强镇”后，杨和**全生产监督管理办公室设为**区市场安全监管局杨和分局。我分局现有干部职工12人，由关卓明担任局长，并设常务副局长、副局长各一名。根据我分局的职责，设立办公室、综合监管办公室、安全生产监管办公室3个科室。其中办公室2人，主要职权有：综合协调日常工作；负责制定分局机关工作制度并组织实施；负责分局机关文秘、档案、保密、财务、行政后勤、新闻宣传、政务公开等工作；组织管理分局属国有资产；面向社会提供市场安全监管信息咨询和发布；负责开展法制宣传工作，包括开展安全生产、食品安全等领域法规和规章的宣传教育；负责配合区市场安全监管局开展生产经营单位主要负责人、管理人员、初级安全主任和特种作业人员等各类监管对象的培训工作；监督、指导生产经营单位开展培训工作。综合监管办公室4人，主要职权有：承担餐饮单位、集体食堂的食品安全监管工作，监督餐饮服务单位、集体食堂的日常卫生，负责<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1000平方米以下的非连锁经营餐饮场所餐饮服务许可证的核发和证后管理工作，监督实施餐饮服务从业人员健康管理制度；负责贯彻执行文体市场的相关法规政策，承担歌舞娱乐、演出场所、互联网上网服务营业场所等文化市场的监督管理，负责营业性演出内容核准、设立营业性文艺表演团体等工作；负责贯彻执行国家、省酒类专卖管理的政策、法规，履行酒类专卖行政管理职能，依法对酒类商品的批发、零售实施行业管理，负责核发酒类零售许可证及进行年度审核；贯彻执行国家、省、市关于农业市场监管的政策、法规，承担种子种苗、化肥、农药、鱼药、兽药、饲料和饲料添加剂经营的监督管理，负责兽药经营许可证核发、农作物种子经营许可证核发（权限内）和专门经营不再分装的包装种子备案等工作；负责水域滩涂养殖使用证核发和水产苗种生产许可证核发；贯彻执行国家、省、市牲畜（生猪、菜牛、活羊）屠宰管理的政策、法规，对牲畜屠宰活动实施监督管理。安全生产监管办公室3人，主要职权有：依法监督生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或停止使用，限期排除隐患，并报区市场安全监管局备案；负责危险化学品建设项目设立安全审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查和危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案、烟花爆竹经营（零售）许可证核发、负责重大危险源的备案等工作；配合相关部门开展安全生产专项督查和专项整治工作；承担安全生产社会中介机构的监管工作；承担镇（街道）安全生产委员会办公室的日常工作；负责安全生产信息系统、应急平台管理和安全生产行政执法统计、分析等工作。

2、行使职权

“简政强镇”以来，我分局严格按照《安全生产法》、《食品安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规行使职权，做到依法行政。特别是区局下放13项事权后，我分局进一步明确各事项的责任人，要求各责任人必须在规定的时限内办结相关审批手续，切实提高工作效率和工作质量。我分局在开展行政执法工作过程中，要求至少2人以上进行，并按要求填写相关的执法文书，做好相关的证据取证和保存，认真对照《安全生产行政处罚自由裁量标准》进行处罚。

 3、对外衔接

为使我分局工作人员尽快熟识相关业务，我分局加强与上级部门和其它部门的沟通衔接。向上主要与区局联系，主动请教如何开展下放的13项事权工作，必要时邀请区局相关科室人员到我镇实地指导，使我分局工作人员对行政执法方面知识更深刻。向下积极与各生产经营单位联系，宣传相关的法律法规，要求它们主动办理相关的审批手续，按照法律法规的要求开展生产经营活动。横向方面，积极与镇工商、派出所、交警中队、环运、卫计、建设、农业、经促等部门进行沟通联系，在进一步完善我镇生产经营单位名册，餐饮场所名册、农药经营单位名册等基础上，积极组织联系执法行动。2011年以来，我分局联合上级主管部门或其它部门开展联合执法行动12次，暂扣爆竹11吨，没收销毁烟花爆竹约350公斤，没收非法出版物1100多本、音像制品3000多张，对3家企业进行行政处罚。

二、存在问题和解决办法

1、行政执法主体及职权存在问题

（1）打“三非”难度较大。特别是未办理“营业执照”的生产经营单位，即使存在较大的安全隐患，因不存在责任主体，我分局不能立即作出责令整改或行政处罚，只能提请相关部门进行处理，安全隐患消除时限较长，人民群众的生命财产得不到保障。

（2）“网吧”监管主体重复。对于互联网上网服务营业场所的监管，我分局只能行使表面的监管职权，即只能现在检查才能发现存在问题，对于“网吧”色情、非法信息的传播，则难以监管。而公安系统也有监管职权，且采用高科技的网络及视频的监管方式，能实时对“网吧”进行监控。

2、工作人员行政执法资格存在问题

现我分局有12个工作人员，但全部都没有执法资格，其中有6人的执法资格证过期，4人为聘员或企业职工不具备领取执法资格证的条件。

三、存在的其它问题及建议

自2006年9月份，**监成立以来，**监的工作人员的编制问题一直未得到解决。现我分局12人中，4人为镇政府公务员，3人为建委编制，3人为政府聘员，1人为文化站编制，1人为企业编制。工作虽然都在安监分局，但没有归属感，工作的积极性、主动性大打折扣。建议尽快解决我**监分局工作人员的编制，进一步完善行政执法资格。

**区市场安全监管局杨和分局

                             二0一一年四月十三日