大西沟村委会妇联换届工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府新一轮嘎查村、社区“两委"换届工作要求，推动女性进“两委"并同步做好嘎查村、社区妇联换届工作，促进妇女参与基层民主政治建设，根据《全国妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动"的实施意见》《全区嘎查村、社区妇联组织换届工作实施方案》和《乌兰察布市嘎查村、社区“两委"换届工作实施方案》精神，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神，在市委的领导下，全面贯彻新时代党的组织路线，推进全市嘎查村、社区“两委"换届女性进入“两委"班子，推动妇女参政议政。坚持“党建带妇建"，推进嘎查村、社区妇联换届工作，依法选好配强班子，充分发挥联系妇女群众的桥梁和纽带作用，团结带领全市基层各族妇女，为全面推进乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家贡献巾帼力量。
二、工作目标
广泛动员和组织妇女群众积极参与换届选举工作，贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，推动女性进嘎查村、社区“两委"，确保“两委"成员中至少有1名女性。推动科技带头人、回乡创业者、致富能手等女性委员主动参与嘎査村“两委"正职竞选,提高“两委'‘女性正耿比例。落实《全国妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动"的实施意见》，推动热心妇女儿童事业，善于做群众工作的女性委员担任妇联主席，确保高质量完成嘎查村、社区妇联换届工作。
三、时间安排
嘎查村、社区妇联换届工作与全市嘎查村、社区“两委"换届工作统一部署，同步开展，于2021年4月初完成。
摸底调研阶段：2020年12月；
宣传动员阶段：2021年1月一2月；
换届选举阶段：2021年3月。
四、政策规定
（一）推行“专职专选"“定位产生”办法，确保女性进“两委”。一要突出性别条件。明确妇女委员职位专门针对选民中的女性而设立，妇女既可以报名参加嘎查村民委员会主任、副主任、委员的竞选，也可以参加妇女委员的竞选。二要分解妇女职数。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于''妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上"的要求，采取明确村民代表名额设定标准、分解妇女代表职数等办法，提高妇女村民代表当选比例。对第一轮推选不能达到法定要求的，通过保留名额和专职补选，增加妇女村民代表数量及比例，确保当选妇女代表比例达标。三要明确选举规程。按照民政部《村民委员会选举规程》和自治区民政厅《内蒙古自治区嘎查村民委员会选举规程》规定，村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定；如果委员候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
（二）选优配强妇联班子。嘎查村、社区选举产生妇联主席1人,专兼职副主席若干人，妇女代表、妇联执委人数根据嘎查村、社区规模和妇女人数确定，执委人数一般为5到15人，也'可根据情况适当增加，但不应当减少。
（三）优化妇联班子结构。嘎查村、社区妇联班子要吸纳各族各界妇女，充分体现代表性。打破年龄、身份、地域界限，把具有一定议事能力的女大学生村官、女村医、女教师，妇女小组长、女村民代表、女经纪人、女致富能手及社区工作者、楼栋长、网格负责人、巾帽志愿者骨干等优秀妇女选进妇联班子，延伸妇联工作手臂，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。
（四）严把人选资格条件。按照德才兼备、以德为先的原则，优先推选政治坚定，热爱祖国，拥护国家统一，维护民族团结；具有良好的道德品质、作风和形象；廉洁自律、乐于奉献，热心为妇女群众服务，在妇女群众中有威望，具有较好的议事能力和群众工作本领；在乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控中具有带头作用的优秀女性作为候选人。年龄一般为55岁以下，具有高中以上学历，特别优秀的，年龄和学历条件可适当放宽。本嘎查村、社区中确实没有合适人选的，可由上一级党组织或者妇联选派干部兼任。推选进入嘎查村、社区“两委"班子的，要符合''双好双强''标准，原则上要有大专以上学历。
（五）依法履行妇联换届程序。按照《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会选举工作条例》规定，根据各地年满18周岁的妇女人口比例，分配代表名额，自下而上通过选举或协商推选代表，召开嘎查村、社区妇女代表大会。在妇女代表大会上先差额选举产生妇联执委，主席、副主席由执行委员会全体会议等额选举产生，必要时可选举常务委员。选举前，妇联执委、副主席、主席候选人建议人选要经本级党组织审核，报上一级妇联批准，再通过妇女代表大会选举产生。选举结束后，妇联要及时向本级党组织报告选举结果，并报上一级妇联备案。
（六）创新妇联组织建设方式。针对少数嘎查村妇女人数少、年龄大、学历低等具体困难，要创新基层妇联建设方式，打破基层妇联干部身份、打破基层妇联组织建设地域界限，按照地缘相近、方便工作的原则，可以建设嘎查村联合妇联，从几个联合起来的嘎查村中推选妇联班子成员。
五、工作措施
（一）加强统筹协调，形成工作合力。妇联主要负责人要盯紧'‘三个推动"，即推动女性进嘎查村、社区“两委"，推动女性委员担任妇联主席，推动女性委员积极参与嘎查村“两委'‘正职竞选的工作目标，主动加强与组织、民政、农牧业等部门的沟通联系，建立联动机制，认真参与当地制定工作方案、选举方案。
（二）严明换届纪律规定，保障妇女民主权利。妇联要严肃嘎查村、社区妇联换届政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律。做好妇女参选相关法规和政策的宣传引导，充分尊重广大妇女的民主权利，保障妇女的知情权和选举权,确保换届工作按照《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会选举工作条例》等，严格程序步骤，依法依规推进，营造风清气正的换届环境。
（三）换届选举阶段，按时完成换届任务。为压实责任，妇联班子成员要靠前协调指挥，跟进督导，做好组织发动、摸底调研、教育培训等工作。实行分类指导，采取按时间节点调度的方式，把握重点环节，畅通信息渠道，及时指导督办，确保顺利完成换届任务。
